公积金建保障房靠谱吗

　　合理吗？

　　合理

　　易鹏：我认为用公积金做保障房是应该的。一、保障房资金缺口非常大，有几千亿，而公积金账上结余有两万多亿，如果能有效利用，保障房建设将迎来新局面。二、两万多亿的公积金结余在账上，收益是非常低的，为什么不想办法提高收益和增值？况且，这也会反馈到个人所有上去。三、目前的公积金使用实际上是“穷帮富”，因为钱大多被中高收入阶层拿去买了房，如果将公积金用于建设保障房，就实现了“富帮穷”。

　　周威：公积金的实质是一种集合性资金，突出表现是流动性，因此，我们要关注资金的使用和运营方案，如果限制大量资金的有效使用，制度本身就失去了存在的价值和意义。

　　根据规定，用于保障房建设的住房公积金只是公积金结余资金的一部分，作为主管机关来尝试一种新的资金使用方式，盘活资金，应该得到支持和鼓励。况且，这样还可以让边缘化的群体享受制度红利，就凭这一点我们就应该支持。

　　不合理

　　任立殿：我认为住房公积金只是一个机构，与公众之间并没有理财关系，公积金管理部门只能作为一个行政单位来实行保管职能，并没有权利挪用资产。另外，用住房公积金建保障房是有风险的，保障房的价格是低于市场价的，收益率非常低，如何保证用公积金建保障房不赔本？如果赔本了，谁来负责？如果有红利，又该怎么分？第三，住房公积金的使用权归缴纳者所有，在没有经过授权的情况下，我们不愿意“被雷锋”。

　　2010年，国家要求建设一千万套保障房，地方政府支出应该在3800亿～4000亿的资金，但实际上，地方政府动用的总资金额度连1/3都不到，他们却盯着20%的公积金作为保障房的补充资金。为什么应该由政府做的事，却要让老百姓买单？

　　合法吗？

　　秦兵：我认为挪用公积金就是抢劫，因为公积金是强制缴纳的，如果你不交公积金，法院就会直接来强制执行，在这种情况下，公积金必须有特定的用途，如，根据《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金所有权归职工个人所有，属于私人财产，按照条例规定只能用于职工个人买房、建房、修房，不能挪作他用，建设保障住房属于政府用途，用私人财产履行公共义务，如同让开发商用业主缴纳的物业费建房子，这不仅违背正常的常理，而且违背法律的规定，我认为这是不合理、不合法、不可持久的事情。

　　《住房公积金管理条例》说得非常清楚，公积金结余的部分只能用于购买国债，增益的部分可以用于补充廉租房建设，而且只能补充，为什么说是廉租房建设，不是其他？因为廉租房的所有权仍然归国家，假设用了这笔钱，房屋至少不会丢失，但是如果用于保障性住房建设，把这笔钱用出去，这个房可能就收不回来了。

　　所以，要用可以，先改法律，先改《住房公积金管理条例》，设立监管体系。在这些都没有具备的情况下，动用一分钱我认为都是违法的。

　　周威：从合法角度来说，2002年规定只有增值收益用于城镇廉租房的建设资金，但是现在的事实是已经有28个城市作为试点开始尝试了，这种制度的突破是需要过程的，虽然目前没有在法律层面有明显的体现，但是在制度完善和修改之后，法律体系也会随之调整的，我们不能要求法律走在制度和尝试的前面。

　　易鹏：将公积金用于保障房建设并不是说拿走公积金，就此不还了，实际上，这件事情的目的是将公积金增值保值，还要还给缴纳公积金的人，所有权依然是个人。