李实：农民工社保制度设计不合理

　　北师大中国收入分配研究院执行院长、教授 李实：
 

　　我们说到农民工社会保障的主要问题，大概有这样几个方面。第一个方面就是非常低的覆盖率。第二个，保障水平比较低。第三，农民工的负担，交费比较高。第四，因为农民工正好处在城乡不断转换当中，实际上城市和农村的社会保障是不严谨的。第五，社会保障，虽然农民工是经常从一个城市到另外一个城市，但是社会保障是没有办法跟着他们的人走着，所以具有不可携带性。

　　但实际的操作当中，就出现这么大的一个偏差，问题出在什么地方？问题就出在我们这个制度设计是不合理的。农民工本身他没有很强的动力，去参加这样一个城市当中的一些社会保险制度。另外，我们的用人单位，我们的企业也没有动力，去为农民工缴纳社会保险。所以这个制度本身实际上是不合理的。

　　所以在这样一种情况下，我们怎么去通过改变制度，能够使得农民工能够都纳入到这样的一个社会保障范围内，这是我们“十二五”规划当中要重点考虑的问题。所以大概有这样几个比较重要的建议：