宁夏启动实施“数字住建”建设三年行动和“数字住建”提质增效专项行动，按照统一布局、集约建设、纵向贯通、横向互联总体思路，打造全区“数字住建”一体化平台底座，不断丰富拓展行业应用，探索构建符合宁夏实际，区、市、县高效协同的“数字住建”工作体系。
近年来，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅深入贯彻落实住房和城乡建设部《“数字住建”总体布局规划》，紧密结合地方实际，启动实施“数字住建”三年行动和提质增效专项行动，按照统一布局、集约建设、纵向贯通、横向互联总体思路，统筹建设系统“一张网”、数据“一个库”、住建“一张图”，打造全区“数字住建”一体化平台底座，不断丰富拓展行业应用，探索构建符合宁夏实际，区、市、县高效协同的“数字住建”工作体系。
一、强化“网”的整合，构建行业“一网统管”新格局
“网”的整合是数字化发展必由之路。建设全区“数字住建”一体化平台，将既有分散的信息系统纳入统一平台体系，按照“数字住房、数字工程、数字城市、数字村镇”四大板块分区设置，建设纵向贯通自治区、市、县（区）、乡（街道）、村（社区）五级，横向与自治区相关部门业务系统互联互通的住建业务协同体系，构建形成全区住建领域系统“一张网”。
一是工作高效协同。打造全区“数字住建”统一工作门户，制定《“数字住建”一体化平台管理办法》等制度，为各级住建管理部门工作人员分配账号，通过电子政务网登录一体化平台，按照分权分域规则进行系统操作 ；行业企业和办事群众通过互联网登录一体化平台，在相应系统中办理业务，整体实现“三个一”：统一身份认证、统一登录入口、工作协同一致，形成上下贯通、高效协同的工作体系。
二是持续有机生长。一体化平台由自治区统建，同时也预留各级主管部门、行业企业不断对其补充完善的空间，保证“一张网”的有机生长。在自治区层面，会根据业务需要持续建设贯穿区、市、县三级的统建系统，并以模块方式加入一体化平台 ；市县两级住建部门在各自的“数字住建”门户，可以接入和新建本地个性化业务系统，对接属地行业企业信息化系统，终将实现自治区全域住建行业“一网统管”。
二、深化“数”的管理，推动服务效能新跃升
“数”是“数字住建”的核心要素和基础资源。依托“数字住建”一体化平台，建成区、市、县三级共用的“全区住建行业数据资源管理系统”，用来汇聚住建领域基础数据和业务数据，开展数据综合治理，规范组织实施数据管理和对内对外共享，形成全区住建数据“一个库”体系，为各业务系统应用提供了数据支撑。
一是完善数据管理标准。全面开展行业数据资源普查与质量评估，厘清各业务数据来源、规模、质量，编制《自治区住房和城乡建设厅数据资源目录》，共列入数据目录 10 类、107 项。制定《数据结构与代码标准规范》《数据质量标准规范》等 14 项标准规范，印发《自治区住房和城乡建设厅政务信息资源共享管理暂行办法》等 8 项管理制度及实施导则，有力提升数据规范化、标准化管理水平。
二是推进数据归集和治理。住建领域业务门类多、数据量大，厘清各类数据之间的内在联系，能够有效提升数据管理效率和质量。我们从业务对象、业务流程、业务场景三大维度出发，构建起基础数据库、主题数据库、专题数据库三层数据库体系，精准分类汇聚住建行业企业、人员、项目、信用、设备、房屋等基础数据，四大板块主题数据，工程项目审批、建筑市场监管、城市运行管理等专题数据，按照“一数一源”原则，打通各系统之间的数据供给渠道，实现全区住建领域核心数据集中存储、统一管理与初步融合。
三是实施数据高效安全共享。建立数据统一共享门户，厅系统对内对外共享数据全部依托统一共享门户进行数据交互，上线可共享数据资源 256 项，其中共享发改、公安、人社、市场监管、自然资源等其他部门数据 85 项，大幅提升了政务服务效率，有力支撑了高效办成“一件事”事项办理，在牵头负责的 5 项高效办成“一件事”中，共减少证明材料 59 项，平均压减审批时限 20 个工作日 ；60%的建筑从业人员资格审批事项，实现资料“零提交”。
三、夯实“图”的支撑，筑起数字孪生城市新基座
“图”的应用为住建行业数据管理赋予新的生命力，将成为城市信息模型基础平台的重要数据底座。去年，利用部里回流自治区的第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据成果，基于“天地图”搭建了全量建筑白模、重点区域三维精模和重点建筑 BIM 模型的房屋建筑“一张图”，全区 308 万栋房屋建筑、3700 公里市政道路、3368 公里供水管道、426 座市政桥梁实现“落图 +赋码”，并发放全国统一“数字身份证”，构建了“图形 + 属性”管理模式。
一是建立动态更新机制。制定印发《自治区房屋建筑数据库更新技术导则（试行）》等制度规范，全区所有新审批工程建设项目全部自动“落图 + 赋码”。一个工程项目从图审阶段起，各项审批数据就通过工改审批系统自动落在住建“一张图”上，随着项目的推进，后续审批信息和建设管理数据也实时更新到该项目图斑上，实现项目审批、建设、验收阶段全流程数字化落图管理。目前已在“一张图”中更新 3226 栋新建房屋信息，逐项对接建筑市场管理数据。
二是全量摸排既有建筑。今年 5 月—7 月，按照自治区党委、政府部署，各市县发动 1.4 万名工作人员在全区范围内开展一次全口径、全要素房地产市场调查，共调查房屋 468.2 万套、4.9 亿平方米，全面摸清我区房屋底数。此次房地产市场摸底调研，是继 2020 年全区房屋建筑普查之后首次开展的大规模房屋调研活动，全量收集全区房屋基础数据，构建形成全区房地产基础数据库，为“一张图”提供了更为详实的数据来源。
三是拓展“一张图”应用。住建“一张图”已为工程建设项目全生命周期数字化管理、房地产市场调查、城市危旧房和城乡自建房排查整治等信息系统提供底图支撑，正在推进在城市更新、城市治理等领域的应用，还将探索其他领域更为广泛的应用。
四、突出“智”的驱动，激发“数字住建”新动能
人工智能技术是新质生产力的核心驱动力，正在重塑传统业务结构布局与行业生产方式，为各行各业带来新的发展机遇。按照中央、自治区关于加快推进“人工智能 +”行动安排部署，重点从 4 个方面探索住建行业人工智能技术应用。
一是行业知识智能问答。谋划构建住建行业知识图谱，形成完整的全区住建行业知识库，提供包括住建领域法律法规、政策文件、标准规范等全方面知识支持和个性化服务。
二是政务事项智能审批。紧紧围绕“高效办成一件事”质效提升，在工程项目、企业资质、从业人员、公积金等审批服务中，探索引入“智能服务”，提供边聊边办、辅助审批、智能核验等服务，提升群众办事体验，减少人工审核工作量。
三是安全风险智能辨识。探索在“智慧工地”、瓶装液化气监管、“完整社区”等业务应用场景中开展视频流异常行为智能监测，实现风险精准识别与智能预警处置。
四是重点数据智能分析。利用大模型，高效开展数据汇聚、治理、分析和共享应用，支撑重点领域数据