同志们：
去年的工作情况
2007年，市管理中心在市委、市政府的正确领导下，在省监管办和市管委会的领导和监督下，全面落实科学发展观，围绕建设沿海强市、构建和谐沧州这一主题，以提高住房公积金覆盖率和使用率为目标，以规范管理、优化服务为手段，突出推进县级机构调整、加大宣传力度、强化归集管理、拓展房贷业务、加强队伍建设五项重点，全面推进各项管理工作，较好地完成了年初确定的目标任务，促进了我市住房公积金事业的健康发展。市管理中心连续四年被评为全省住房公积金管理工作先进单位。
去年全市新增建制单位456个，新增缴存职工0.86万人，缴存职工总人数达到27.62万人，覆盖率达到71%；全年公积金归集额为7.04亿元，累计总额30.63亿元，累计余额18.75亿元，分别比上年增长了13%、32.48%、29%；全年发放职工个人购房贷款2.27亿元，累计总额6.56亿元，累计余额4.70亿元，贷款使用率为25.1%；全年支取使用公积金3.10亿元，累计支取使用总额11.88亿元，使用率达到54.13%。可以说，不论在机构人员统一管理方面，还是完成工作目标方面，都取得了新的突破。为促进全市城镇房地产业的发展、提高居民的居住水平，为构建和谐沧州作出了新的贡献。
一是县级管理机构调整工作扎实推进。县级机构调整是省政府确定的2007年重大专项工作之一，也是省建设厅确定的 “三个必须”完成的工作任务之一。
二是住房公积金缴存覆盖面进一步扩大。2007年，市政府把扩大覆盖面列入责任目标。围绕落实市政府的目标要求，我们突出抓宣传、抓建制、抓执法三项重点。狠抓了财政供养人员建制工作，上半年分别对吴桥县和海兴县进行了督导，使这两个县为乡镇财政供养人员建立了公积金制度。至此，全市彻底实现了财政供养人员住房公积金制度的全覆盖，这项工作走在了全省前头。同时，加大了对破产改制企业拖欠公积金的追缴力度。对十三化建、联通沧州分公司等16个企事业单位进行了执法检查，对存在的欠交、漏交等问题进行了纠正。对06年破产和改制的61家企业的公积金稽核结果进行了公示，涉及1万多名职工，补交金额3000多万元，最大限度地维护了破产企业职工的合法权益。2007年，全市缴存覆盖率达到71 %，比上年增加2个百分点；全年归集总额达到7.04亿元，比上年增长13%；累计归集总额30.63亿元、余额达到18.75亿元。
三是大部分县（市、区）财政供养人员的缴交比例有所提高。市政府专门召开会议进行研究，按照财政状况对各县（市、区）分三类提出提高单位缴交比例的要求，市管理中心会同市财政局加强督导。大部分县（市、区）根据财力情况，程度不同地提高了财政供养人员住房公积金的单位缴交比例，其中有4个区提高到15%，3个县（市、区）提高到12%，6个县（市）提高到8%以上。
四是住房公积金贷款快速增长。我们坚持以人为本，积极拓展房贷业务，根据我市职工收入和房价水平，贷款控制额度提升到30万30年的标准，开展了异地购房和以公积金住房贷款还商业房贷新业务，进一步简化贷款程序，为职工提供便捷、高效的贷款服务。目前，干部职工已经把使用公积金贷款作为首选。全市15个县级管理部已经有12个开展了贷款业务。2007年发放个人住房公积金贷款总额2.27亿元，比上年增长75%；累计发放6.56亿元，为7053户职工提供了购房资金支持。
五是住房公积金管理步入规范化轨道。为推进管理走上规范化轨道，我们从人和事两个方面着手，加强制度建设和程序设计，靠规范化管理来防范风险。在加强干部职工管理上，制定了学习培训制度、工作考核制度、行为守则及处罚办法，规范了干部职工的从业行为。在加强业务管理上，我们制定了支取、贷款和购买国债等管理制度，网络信息报送和监督制度，财务管理制度，加强了对各项业务的监督管理，有效防范了公积金风险。除历史遗留下的违规贷款问题外，自市管理中心建立以来全市公积金运营安全平稳。
六是干部队伍建设得到加强。我们把“内强素质、外树形象”作为干部队伍建设的切入点，着力打造学习型机关、文明型机关、法制型机关和廉洁型机关，狠抓党风廉政建设和行风建设，干部队伍得到锻炼和成长，无论是工作效能、工作作风还是服务水平都有了很大的进步，服务工作赢得城镇职工的满意。一年来管理中心未收到一例群众投诉申告。
以上成绩的取得，是市政府、市管委会正确领导的结果，是全市住房公积金干部职工辛勤工作的结果，也与各县（市、区）政府和有关部门的大力支持和帮助密不可分。就此机会，我代表全市住房公积金系统全体干部职工，向在座的市、县和部门的领导同志表示衷心的感谢！企盼大家在新的一年里，更加关心、支持住房公积金管理工作。
2007年，虽然我们取得了一定的工作成绩，但也存在一些问题和不足。主要是：在全市股份制企业、私营企业中建立公积金制度的工作力度需要进一步加大；住房公积金的使用率特别是个贷率较低，个别县还没有开展这项业务；由于银行连续调整利率，造成部分定期存款利息与应付给职工个人公积金利息倒挂，影响了增值收益。对这些问题我们已经研究措施，在今年下大力气加以解决。
今年的工作任务
前不久召开的市第五次管委会，确定了2008年住房公积金管理工作的总体要求和工作目标。按照“抓重点、求突破、上水平、争上游”的总体要求，我们确定2008年的工作思路是：认真落实科学发展观，从沧州实际出发，以扩大住房公积金归集为主线，以开展职工个人住房贷款业务为重点，以规范管理为原则，以安全运作和适度增值为目标，以廉洁从政和优质服务为手段，开拓进取，奋力拼搏，全面加强干部队伍建设，实现住房公积金归集率、个贷率、增值收益率大幅度提高，为提高城镇居民居住水平，建设沿海强市、构建和谐沧州做出应有的贡献。主要工作目标是：
——新增缴存职工12880人，缴存职工总数达到28.92万人，住房公积金缴存覆盖率达75%以上。
——全年归集住房公积金8亿元，年度归集增长率为13%。累计归集总额突破38.95亿元。
——全年发放职工个人住房贷款4.94亿元，累计总额力争突破11亿元，个贷发放比率达35%以上。
——住房公积金增值收益率达到1%以上。
完成上述目标要求，今年要重点抓好以下几个方面：
一、正确分析形势，增强完成任务的信心和决心
今年住房公积金管理工作的形势，可用三句话来概括，就是责任重大，任务艰巨，机遇不少。之所以说责任重大，就是省、市政府第一次对住房公积金发展提出量化指标，并且省政府还与市政府签订了目标责任状，市政府把目标要求写进了今年的政府工作报告。如果说以前完不成目标任务，只是对市管委会和省监管办不好交待，现在是对省、市两级政府交待不了。我们感到了责任的重大。之所以说任务艰巨，就是与我们的基础比今年的目标定得很高，必须有个突破性的发展才能实现。覆盖率要达到75%，今年必须新增缴存职工一万多人，在我市财政供养人员实现全覆盖的情况下，再增加这么多人只有向企业发展，难度很大。个贷率要达到35%，在去年个贷增长75%的基础上，再增加两个多亿的贷款，难度也相当大。财政供养人员单位缴存比例没有达到10%的县（市），都是财政相对困难的地方，要完成这一目标也不容易。之所以说机遇不少，从领导方面讲，今年中央和各级地方政府对民生问题尤其是住房问题高度重视，沧州市政府对住房公积金工作也非常重视，今天召开这样一个高规格的会议本身就已经说明了这点；从政策方面讲，今年省政府和省监管办将出台相关政策，推进住房公积金归集和住房贷款工作；从体制方面讲，我们已经按照国务院《住房公积金管理条例》要求，建立了全市垂直统一管理的体制，有利于全市统一政策、严格执法，有利于形成工作合力。从市场方面讲，今年全市开盘的住房小区多、有资格申请公积金贷款的人员增多、公积金贷款和商业房贷利率差距拉大，这三大因素将有力推动住房公积金个贷业务的增长。因此，我们要认清责任，明白肩上担子的份量，变工作压力为动力，不畏困难，抓住机遇，乘势而上，推动全市住房公积金事业实现突破性发展，确保完成省、市政府下达的各项目标任务。
二、加大归集力度，扩大住房公积金覆盖面
住房公积金作为一项社会保障制度，最终目标应该是全覆盖。现在，我市财政供养人员已经实现了全部建制，今年要在抓巩固和提高上下力气。一是重点抓好单位个人缴存比例的提高。今年《政府工作报告》中明确要求：“提高县（市、区）财政供养人员单位住房公积金缴存比例。力争达到工资总额的10%，住房公积金缴存覆盖率达到75%以上”。根据市政府的指示，按照今年市管委会第五次全体会议决定，今年全市财政供养人员缴交比例为：任丘市、运河区、新华区、沧县、青县、渤海新区的财政供养人员，要力争全部达到15%的最高比例；黄骅市、泊头市、河间市、肃宁县、东光县、南皮县、吴桥县，要力争达到10%以上；献县、盐山县、孟村县、海兴县，要力争达到10%，全市确保达到10%以上。各县（市、区）政府的领导同志要下大决心，早作计划，列入财政预算，切实按时完成市政府确定的目标。二是加大改制后的股份制企业、私营企业建制力度。我市企业建立公积金制度是一个薄弱环节，今年要作为归集工作的重点来抓。要强化宣传，采取媒体宣传、会议宣传、上门宣传、开展集中宣传月活动等多种形式，向企业和职工宣传缴存公积金的权利和义务，宣传建立住房公积金制度的好处，增强企业落实国务院《条例》、自觉履行义务的意识，提高广大职工维护自身权益的意识。沧州本地企业应该向中国百胜餐饮集团的沧州“肯德基”和蒙特费罗导轨有限公司学习，积极主动的为员工缴纳住房公积金，保护职工的合法权益，调动职工的工作积极性，树立企业的良好形象。三是要加大行政执法力度。市管理中心归集科和执法科的人员，要持证上岗，深入各县（市、区）排查督导未建制企业的建制工作，对拒不建立制度的企业单位，在新闻媒体、市管理中心网站曝光，进行必要的行政处罚，并提请法院强制执行，切实扩大依法建制的影响力，确保达到省政府提出的75%的覆盖率。
三、拓展个贷业务，提高住房公积金的使用率
个人住房贷款不发展，支持干部职工改善住房条件的目的就不能达到，增值收益目标也不能很好地实现。可以说个贷业务是公积金管理系统的重点业务。我们要改变因循守旧、谨小慎微的做法，进一步解放思想，大胆开拓创新，努力实现个贷业务的大突破。要随着干部职工收入的提高和对住房需求标准的提高，提高放款的额度。今年，各县（市、区）管理部要统一执行最高贷款额度30万元、还款期限30年的规定，并适当提高计算还款能力的比例。没有开展个贷业务的管理部今年上半年要确保开展。要进一步增加个贷业务的品种，在做好已有的期房贷款、现房贷款、异地购房贷款、以公积金贷款还商业房贷等业务的基础上，探索开展二手房贷款、基层干部职工在农村自建住房贷款、直系亲属住房贷款等新业务。要进一步提高服务质量，强化服务意识，优化工作程序，降低个贷门槛，满足职工需求。各管理部要实行“一站式”服务和集体客户上门贷款服务，减少贷款资料的流转环节，缩短贷款审批和放款时间，建立贷款客户信息查询系统，及时向职工提供便捷的查询和还款提示服务。
这里需要强调的一点是：虽然按国务院《条例》全市公积金实行了统一垂直管理，但这只是管理模式的改变。原有建立住房公积金制度的宗旨没有变，保护广大干部职工合法权益、提高城镇居民住房水平的实质没有变，构建和谐社会、促进当地经济发展的作用没有变。实行统管后，市管理中心的责任加重了，当地政府的担子减轻了。风险由市管理中心承但，增值收益的廉租住房部分仍返回本县使用，资金仍在本地银行存，贷款仍向本地居民放，只是加强了统一监管的力度，提高了防范风险的能力。因此，各县（市、区）要把县级管理部看成自己的部门，工作中多给予领导支持。尤其房管部门要和未分设时一样，在发放贷款时主动配合办理相关手续，从大局出发，同心协力地促进当地房地产业的发展，互惠互利地做好公积金贷款工作，完成省政府下达的个贷率35%的指标。
四、强化业务监管，确保住房公积金保值增值
实行垂直统一管理后，业务监管必须跟上。我们要始终把确保公积金运营安全放在首位，加强监督和管理，积极防范风险。要注意贷款质量，防范贷款风险。进一步完善贷款审核批准程序，切实提高贷款质量，抓好逾期贷款催收工作，健全贷款风险防范预警机制，确保贷款逾期率控制在1‰以内。要严格按照规定购买国债。没有市管理中心的批准，各管理部一律不得擅自购买国债。要全面规范内部财务管理。建立市管理中心与各管理部间的日常对账制度，统一执行新的会计核算规程和办法，确保资金的安全。各管理部被授权的负责同志，要切实增强责任感、使命感和危机感，树立过紧日子的廉洁意识。办公经费、招待费、差旅费等，该花的从紧计算，不该花的一分钱也不行。要彻底摒弃大手大脚的旧习，真正把思想和行为统一起来，形成良好的生活、工作习惯，担负起负责人的重任。在这方面，也拜托分管的县（市、区）长，相关部门，把关定向搞好监督。要健全管理制度，完善业务操作规程。目前，市管理中心正在制定并陆续出台干部队伍建设、县级管理部规范管理、目标责任考核、财务管理、党风廉政建设、行风建设等６个文件，今后还要制定一些配套的办法，推进管理规范化、制度化、科学化。要加快信息网络建设，实现管理信息化。围绕归集、信贷、财务核算三大核心业务系统，重点做好业务系统统计数据的核对和转换、与银行系统的联网协调和数据对接、县（市、区）管理部新入网系统的测试和试运行等工作，力争七月底前完成全市各管理部网络建设，确保业务系统正常运行，基本完成信息化项目建设任务。目前，首先要实现网银监督，由市管理中心人员，对县级管理部的资金使用情况，进行全天候的监督，发现问题，及时查处。
五、加强窗口建设，努力提升服务品质
作为政府为群众服务的窗口单位，各管理部一定要注意树立良好的服务形象。要强化以人为本的意识，以群众办事方便不方便、满意不满意作为衡量我们服务质量的根本标准，时时处处事事为群众着想，进一步改善服务态度，转变服务方式，提高服务效率。各县（市、区）管理部要学习金融机构的服务理念，利用现有的营业大厅，建立完善银行柜台式服务模式，完善大厅政策查询机、网上咨询服务，落实咨询台首问负责制度，规范窗口秩序，改进业务办理程序，提高业务处理能力和服务水平。管理部主任要去掉官气，放下架子，率先在“一线”工作。不能呆在办公室里发号施令，不能不懂业务瞎指挥，不能心术不正乱指挥，切实负起自己的责任。要深化行风建设，严格执行市管理中心行风建设的有关规定，贯彻落实廉政建设责任制，改进工作作风，使我们的服务窗口成为全市最亮的窗口，使我们的形象成为群众最喜欢的形象。省监管办已确定2009年6月份左右，在我市召开全省住房公积金座谈会。请各县（市、区）的领导和管理部的负责同志做好超前准备，以促进我市住房公积金管理工作上水平，进而树立沧州的良好形象。
六、加强自身建设，提高干部队伍的整体素质
班子和干部队伍建设是今后工作的永久主题。干工作、干事业，以人为本一为先。沧州住房公积金事业的发展和创新，需要一支能征善战的队伍，需要一批业务精、素质强、懂管理、会经营的优秀人才。真正使全市住房公积金管理工作上台阶、上水平，就必须打造一支高素质的干部队伍。
全市公积金管理系统实行垂直统一管理后，管理干部队伍壮大了，人员结构变化了，管理模式也改变了，亟需加强领导班子和干部队伍建设，以跟上改革发展的步伐。因此，要把领导班子建设放在首位。市管理中心领导班子必须率先垂范，努力建设学习型、民主型、廉洁型、创新型领导班子，充分发挥核心领导作用；同时，要抓好机关科室的班子建设，充分发挥业务工作指导作用；第三，要抓好县级管理部的班子建设，增强大局意识、责任意识、争先创优意识、防腐倡廉意识、艰苦奋斗意识，提高一线领导、执行的能力。要树立求实、务实、实干的工作导向，建立目标考核责任制，把目标任务的完成情况与干部职工的升迁、工资、奖惩、处罚挂钩，强化激励约束机制。要加强业务培训。今年要举办两期培训班，重点围绕统一管理后的业务规范需要，进行全员培训，提高专业素质。同时，对依法行政能力、公文处理等进行专题培训，提高综合管理能力。要抓好党风廉政建设，健全党风廉政建设制度，落实党风廉政建设责任制，经常开展警示教育，加强工作监督，做到警钟长鸣，防微杜渐。
抓好党的基层组织建设也是我们今年的重要工作之一。今后，凡达到三名党员的管理部都要建立党支部，不够三名党员的要联合建立党支部。市管理中心党组已就加强党的基层组织建设进行研究，初步计划，加上机关党支部，全市建11个基层党支部。市管理机关建党总支，形成健全的党组织网络，加强党员的管理，发挥党员的作用，保证促进公积金事业的健康发展。
同志们，面对今年艰巨的工作任务，我们公积金管理系统全体干部职工，一定要下定决心，坚定信心，振奋精神，顽强拼搏，力求突破，确保完成市政府、市管委会交给的各项任务。我们也坚信，在市委、市政府的正确领导下，在市管委会的领导和监督下，在各县（市、区）政府和各级各部门的关心和支持下，一定能够推动我市住房公积金事业再上一个新台阶，为建设和谐沧州做出应有的贡献。
谢谢大家！
今年省政府和市政府签订了责任状，要求我市住房公积金覆盖率必须达到75%，职工个人购房贷款率达到35%。为此，在市《政府工作报告》中，提出了明确要求，列入了目标责任制第124项。省、市政府对民生高度重视，既是促进我们做好工作的动力，也使我们感到了很大的压力。市政府历来对住房公积金管理工作十分重视，为完成今年的工作任务。经市领导研究召开了今天的会议。在这里，我先简要总结一下2007年的工作情况，并就做好今年的住房公积金管理工作讲几点意见，供大家参考。最后，请赵市长做重要讲话。
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