零门槛缴存、无差别使用 --德州市住房公积金“新市民群体”缴存工作初见成效

德州市住房公积金自《德州市新市民群体缴存使用住房公积金管理办法》（以下简称《办法》）出台以来，“新市民群体”表现十分活跃，截止到2022到7月底，德州新市民（包括原自由职业者）缴存账户20109个，占缴账户总数的4.08%，德州中心累计向新市民群体发放个人住房贷款2959笔，10.04亿元，占同期总体数据的3%和3.69%；1-7月，全市共计发放贷款8432笔，其中新市民贷款1226笔，占比14.54%，同比增长107.09%。

多年以来，德州市住房公积金始终把“立德为公 积金惠民”作为各项工作的指导思想，积极保障中低收入人群的住房需求，这是住房公积金制度的优势所在，也是生命力所在。新市民群体来到城市生活，绝大部分是期望在城市落户发展的，但在进城初期，一般月收入、生活处所相对不稳定，《办法》的出台，鼓励他们自主缴存并使用公积金，为他们解决购房资金问题，改善住房条件、提升生活水平提供了强有力的政策支持。

早在2018年底，德州市住房公积金管理中心就开始探索推进“自由职业者”参加住房公积金制度工作,出台了《德州市住房公积金自由职业者缴存管理办法》，将“自由职业者”纳入住房公积金制度覆盖范围。

2022年6月10日，德州市住房公积金管理中心出台《德州市新市民群体缴存使用住房公积金管理办法》（以下简称《办法》），正式将“新市民群体”纳入住房公积金制度覆盖范围，支持“新市民群体”建立住房公积金个人账户，自主缴存住房公积金，并享受与在职职工同等使用住房公积金的权利，为他们解决住房问题、改善居住条件，实现“安居梦”提供制度保障。

德州中心出台的新的《办法》，范围更加宽泛、权责更加统一、使用更加科学、风险更加可控。新的《办法》取消了对户籍和社保的限制要求，可以说是“零门槛准入”，让更多的人共享政策红利、制度发展成果。新市民在使用公积金上，与在职职工一样，实行贷款额度与缴存贡献率相匹配的存贷挂钩机制，缴存人账户余额越高，缴存时间越长，对互助资金池所做贡献越大，获得的贷款额度越高。

对于新市民可能存在的贷后停缴、逾期的情况，一方面，从今年7月起，德州中心增加按月冲抵方式，即每月缴存额即时冲抵当月还款额；另一方面，《办法》中也明确“新市民不继续履行缴存义务或产生逾期的，中心可采取上浮贷款利率、提前终止借款合同收回贷款本息、计入个人征信信息”等系列惩戒方式来保障风险可控。

《办法》的出台吸引了一大批潜在的住房消费群体，据统计，《办法》出台后1个月的时间里，共有1237名新市民申请建立公积金账户并开始缴纳，同比增长128.65%。以购买庆云县紫御绿洲小区住房申请公积金贷款为例，1-7月份共计发放226笔，其中贷款人为新市民就占到78笔，占比为34.51%。

引导更多新市民建立公积金账户，逐步消除公积金制度覆盖的夹心层和空白地带，扩大公积金制度惠及人群的数量和宽度，对于扩容住房公积金资金池，充分释放公积金制度的互助保障作用，推动住房公积金事业的持续稳定健康发展具有重要意义。