"怎么看到怎么办"怎么解决住房问题

《从怎么看到怎么办》--怎么解决住房问题

　　这是一个普通人最朴素的要求。

　　百姓A：我是所谓的夹心层，两头不靠，怎么能住上房啊。

　　百姓B：我在城里打工这么多年，什么时候能安个家。

　　这是一个政府最艰巨的任务。

　　百姓C：国家一直在调控房价，这房价怎么还这么高。

　　百姓D：我一直犹豫不定，不知道是该租房子还是该买房子。

　　百姓E：这租房子老搬家，怎么能不那么折腾了，省点心哪。

　　解决住房问题两手都要硬。

　　李稻葵　清华大学中国与世界经济研究中心主任：：一手抓房地产调控，一手抓住房保障。

　　这是2011年春天的北京街头，下班路上手捧一份报纸，步履匆匆的人们，对层出不穷的房地产新闻占据头版显要位置已经习以为常。2010年以来，中国房地产市场调控的力度不断加大，房地产成为出产新闻频率最高的行业，几乎每个月都会有重磅新闻出炉。从“国十一条”到　“新国十条” ，“九月新政”，再到“新国八条”。从房产税试点启动到限购令，从1000万套保障房计划的推出到各省市签订保障房军令状，从16省区房地产调控督查到提出房价上涨过快的二、三线城市，也要采取必要的限购措施，每一条关于房地产市场的最新消息都牵动着中央、地方政府，乃至每个家庭的神经。

　　房地产调控政策的变化，其实一直伴随着我国住房改革的进程，时间回到改革开放前，老少三代挤在一间单位分配的筒子楼里，这样的场景让不少人记忆犹新。

　　徐秀琴 北京市市民：四、五口人挤在一个12平米的房子里头，滋味挺不好受的。

　　改革开放以后，国家针对城镇住房制度改革进行了探索。1998年以后逐步停止实物分配，推行住房供应商品化、社会化和分配货币化。此后十多年来，住房制度改革沿着住房市场化的方向不断推进，房地产市场得到快速发展，城镇居民居住条件显著改善，人均住房面积从6.7平方米增长到30平方米以上，家庭自有住房率高达70%以上。

　　2010年全国商品住房销售面积达9亿多平方米，城镇住房主要由市场供应的格局基本形成。但是，由于我国住房市场发育时间较短，体制机制还不健全，信息不透明，竞争不充分等问题突出。同时，住房保障没有及时跟上，造成商品房在住房供应中一头独大。

　　2009年第二季度以来，中国经济率先从国际金融危机的阴影中走出，一度冷清的中国房地产市场迅速回暖，房价一路狂奔。当年全国商品住宅平均价格涨幅达24.7%，远超过居民收入8.8%的增幅。

　　北京市市民1：我觉得现在的房价实在是太高了，根本买不起。

　　北京市市民2：买不起，想都不敢想，房价太贵了现在。

　　这样的高房价已经让大多数的百姓难以承受，今日长缨在手，何时缚住苍龙，这是一场手持长缨的管理者与市场各方利益形成的高房价之间的博弈，此时的商品房市场已如一列超速行驶的列车，国家密集的调控措施就是为了将它的时速控制在正常、安全的范围内的。

　　2011年1月28日，上海、重庆两地房产税试点的“靴子”在各种猜疑声中同时落地。

　　备受关注的上海、重庆对个人房产征收房产税的试点方案，今天起实施。

　　这一措施的推出，目的就是要对高端商品房和投机性炒房加以财税约束，很多人都把它看做是房地产市场调控的“杀手锏”。

　　黄奇帆　重庆市人民政府市长：你如果大量房子买了闲置，你是要交税的，年年要交，这样就使他的闲置成本、投机成本增加，会遏制他的炒作行为。

　　房产税的推出让原来的调控措施变得更为立体化，虽然这种立体化的措施未来还将怎样延伸，我们不得而知。但是，我们能够感受到的是政府调控房价的决心和力度，目的就是让房地产市场的整体气候从以前闷热得让人喘不过气来的桑拿天，降到一个让我们感到舒适的温度。而那些想搭上房价上涨顺风车的投资者们也遭遇了这种季节变化带来的压力。

　　张冬宁 北京市市民：真后悔呀，应该早点出手买房就好了。

　　之所以小张这样后悔，是因为在准备交付首付款的时候，第二套房首付比例突然从30%提高到了60%，等他东挪西凑攒够了钱，银行又告诉他第二套房的贷款利率已经涨到了原先的1.1倍，无形中小张要多支出近20万元。

　　王良 招商银行北京分行行长：信贷政策要体现差异化的特点，体现鼓励自主性住房需求，抑制投资、投机性住房需求的目的。

　　国家抑制投资性购房需求的差别化信贷政策出台，改变了小张的买房计划，同样受到影响的还不止小张。

　　河北人小曹，大学毕业在北京打拼近十年，前几年，他在北京买下了人生第一套房产，律师的工作让小曹手头有了些积蓄，他现在最后悔的是没有早两年将父母接来北京养老，因为正当他想在北京添置一套住房给父母住的时候，却赶上了北京最严厉的限购令。限购令规定，外地人在北京已有一套住房的不得再新购住房，对此，小曹无可奈何。

　　曹志存　律师：要知道这样，早把父母接过来买房就好了，结果现在没戏了。

　　不止是北京，上海、广州、深圳、南京，2011年上半年，全国30多个大中城市，纷纷出台严格的限购措施，行政手段的出台，加上之前的税收、金融等措施，让昔日里人潮涌动的售楼处安静了下来。前来看房、买房的人和以前相比有了明显变化。

　　王鸿丽 北京某地产公司副总裁：一个是从市场层面上，价格上得到了有效的控制，开发商也更加理性地定价了。另外，从客户群方面也有很大的变化。

　　调控层层加码，让具有楼市风向标意义的北京，投资投机性购房空间被压缩，相当一部分炒房资金撤离，自住型购房比例增大。

　　张军　北京某房地产公司总经理：这个变化还是挺大的，现在投资客、炒房团基本上在我们项目上已经看不到了。

　　相比新房销售，二手房的销售状况更能凸显出每一次调控的效果。

　　这是北京某房地产中介公司市场研究部，这张销售记录柱状图正是2010年4月“新国十条”出台至今的一个市场反应横截面，它记录了调控政策与市场变化的共振过程。

　　林倩 北京某房地产中介公司副总裁：5月份的成交量立即下滑了60%，6、7月成交量一直在低档萎缩，在2011年的过年前“新国八条”，就是第三次的调控政策再次出台，　“新国八条”跟年后的“京十五条”又相继出台，我们也看到这次的调控政策延续了第一次调控政策非常地明显，成交量从两万五千套掉到不到一万套了，成交量萎缩的幅度相当地大。

　　看到这样的图表，很多人都会提出这样的疑问，调控为什么每次都只能短期见效，却不能改变房价上扬的整体趋势？

　　北京市市民3：国家一直在调控，房价为什么还这么高？

　　北京市市民4：我希望房价能降到合理的水平。

　　对于这样的疑问，一直关注中国房地产业的中国人民大学经济学院教授刘元春表达了他的观点。

　　刘元春　中国人民大学经济学院教授：没有这几轮的这种调控，我们目前的房价，可能远远超过目前的这种水平。

　　刘元春教授还告诉我们，国家对商品房市场的调控并不是要打击整个房地产市场，而是希望让房价进入一个合理的区间。在2011年一季度，各地都根据自己的实际情况制定了房价调控目标。其中，最引起公众关注的是北京市提出了，与去年相比稳中有降的新建普通住房价格控制目标。

　　王荣武　北京市住房和城乡建设委员会委员：北京市落实新建普遍住房价格稳中有降的措施，一是增加住房用地的有效供应，加大住房保障的实施力度，落实差别化的税收信贷政策和限购政策，抑制投资投机性购房需求，同时加大市场秩序的整顿规范力度，让老百姓购房放心、房价合理。

　　从王荣武委员提到的这样的目标，让我们看到了地方政府完成“国八条”任务的信心和决心，但是否真正落实稳定房价也将随时接受国家的监督和检查。

　　齐骥　住房和城乡建设部副部长：对于在这方面进度慢，工作不得力的，国务院的文件也提到要首先约谈城市人民政府，如果约谈以后还不起作用，目标任务完成得不好，房价控制得不好，而且造成了社会影响的，我们也要按照有关的规定去追究地方政府的责任。

　　让商品房价格回到合理区间形势依然严峻，任务依然繁重。虽然房地产市场出现了一些降温迹象，但2011年6月，70个大中城市中仍有67个城市新建商品住宅价格同比上涨，44个城市新建商品住宅价格环比上涨。2011年7月12日，国务院常务会议指出，当前房地产市场调控正处于关键时期，部分城市房价的上涨压力仍然较大，强调要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，巩固和扩大房地产市场调控成效。对于人们普遍关注的限购政策，会议指出已实行限购措施的城市要继续严格执行相关政策。房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。这都充分体现了把调控进行到底的信心和决心。

　　住房问题是一个国际性难题，世界各国都在寻找适合国情的解决居民住房难题的办法。在新家坡近九成的低收入家庭拥有自己的组屋，而组屋对全部由政府出资建造。在韩国居民可以住上永久性公租房，这种公租房政府投资占房屋建筑成本的85%。　

　　李稻葵 清华大学中国与世界经济研究中心主任：其实国际的经验表明，不管是新家坡还是德国，还是香港还是其他的国家(地区)，一个比较合理的房地产的发展方式是双轨制的。

　　李稻葵教授提到的双轨制，就是我国正在推动的“市场+保障”的住房供应体系。简单地说就是中高收入群体由市场提供商品房，中低收入群体由政府提供保障房。对中低收入住房困难家庭实行“托底”，不仅是国际上通行的做法也是市场调控的有力砝码，有助于分流商品住房市场需求。市场的需求量减少了，商品房这列火车的速度自然会慢下来。

　　目前，我国有史以来最大规模的保障性安居工程正在全国大力推进，仅2010年，全国各类保障房和棚户区改造房就开工590万套，基本建成370万套。“十二五”规划提出，未来五年我国将新建保障性住房3600万套，保障性住房覆盖面将从目前的7%提高到20%左右。今年将开工建设保障性住房，棚户区改造住房1000万套，比去年增加72%。中央明确要求，这1000万套保障房11月底要全部开工，主体结构完工的占三分之一以上。

　　截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年任务的50%，各地正按照中央部署，坚决打好住房保障这场硬仗。

　　刘洪涛，河南省住房和城乡建设厅厅长，从今年开年以来，他就没有闲下来的时间。因为国家1000万套保障房的硬任务，河南省要承担建设42.09万套。钱怎么筹？地怎么来？他感到压力很大，那毕竟是跟中央签了军令状的。

　　刘洪涛　河南省住房和城乡建设厅厅长：我们基本上今年大体节点，四月份项目全部落地，四月底，七月底要全部开工。

　　按照刘厅长的介绍，这42.09万套保障房中间有一个新品种引起了我们的关注，那就是公共租赁房。公租房是专门为解决城市中低收入人群，尤其是新就业职工，外来务工人员阶段性住房困难的一种保障房制度，就在今年3月份，重庆已经有1万多户居民可以享受到公租房给他们带来的快乐。

　　赵金福　重庆外来务工人员：摇到号了，公租房住到了，高高兴兴地安个家了，安个很好的家庭了。

　　赵金福靠一根扁担打零工，当地俗称“棒棒军”。她的妻子也只是一名普通的环卫工人，家庭生活拮据。几年前一家人从四川广安来到重庆，过了几年搬来搬去的日子，现在，他们已经成为重庆市第一个公租房小区，民心佳园的第一批住户。看到赵金福和他的邻居这么快就搬进了新家，很多人都在替他们高兴的同时，也不禁担心，保障房的建筑质量如何保障，会不会与低档甚至劣质划上等号。民心佳园的建设者重庆建工集团的负责人解答了我们的疑问。

　　杨镜璞　重庆建工集团有限责任公司董事长：我们从施工力量、材料采购、检测、质量检验等全过程，都好于中等以上商品房的标准，来保证公租房交给老百姓，让老百姓住得放心，住得安心。

　　家住青岛的李勋艳在过去的三年里，平均一年就要搬一次家，以她全家的收入来计算，商品房根本不敢想，经济适用房也买不起，就连一个月房租几百元的公租房都嫌贵，因此在李勋艳的家里围绕着房子的争吵一直就没有停止过。

　　李勋艳 青岛市市民：经常搬来搬去的，经常和俺对象吵，想想心里就烦，什么时候能住上个房子，就觉得这辈子可能住不上了。

　　之所以有这样的争吵是因为李勋艳的丈夫因腰伤不能从事体力劳动，一家三口的生活全靠她理发的微薄收入来维持。自打结婚后，一家人就过着居无定所的日子。

　　刘伟桁 李勋艳的丈夫：当时吵架的时候(觉得)人活着太没意义了，挣钱那么不容易，还得租房子。

　　2010年，保障房快车的提速让李勋艳一家看到了希望，如今，他们再也不用过着居无定所的日子了。在以廉租房为主的康居公寓有了一个安稳的家，住上新房最高兴的是李勋艳的小女儿。

　　刘予佳 李勋艳的女儿：我有自己的学习桌了，我有一个新的书柜了，我有自己的床了，这个是我和爸爸妈妈，这个大树是我们的楼房，这个小屋子是我们的家，爸爸妈妈看到我们有家了，他们就高兴地唱起歌来了。

　　他们入住的时候房子全部精装修，卫生间洁具、厨房里橱柜、抽油烟机一应俱全，小区周围生活也很便利，孩子上学就在家附近。而这样一套精装修50平米的一室一厅，租房费用仅仅是以前房租的零头。

　　刘伟桁：租金很便宜这个房子，一年才504(元)。

　　李勋艳：一个月才几十块钱，对一个家庭来说减轻多大负担。

　　刘伟桁：现在感觉特别幸福，对生活充满了信心。

　　租金如此便宜的廉租房，很多人都担心会建在城市的边缘地区，会大大增加低收入者的生活成本，而青岛市为避免这种现象作出了一个决策，就是所有到青岛投资的房地产企业，都必须要配建一定比例的保障房。

　　王书坚 青岛市人民政府常务副市长：凡是建设商品住房的地块，都要配建相应比例的保障房。

　　在青岛，已经有1万个家庭住上了廉租房，整个“十一五”期间，保障房为全国1500万户中低收入家庭实现了立足城市的梦想。而今年全国1000万套保障性住房建设大约需要资金1.3万亿至1.4万亿元投资，这其中中央财政补助力度将达到1030亿元，比去年增加34.7%。地方政府要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定，资金缺口大的地方要进一步提高比例。同时还要探索利用住房公积金贷款支持、银行贷款、社会资金参与等方式确保资金落实到位。

　　2011年春节刚过，正在开发经济适用房的李军明却不得不做出了停工的决定。

　　李军明　西安某房地产有限公司总经理：现在银行贷款的额度好像压缩了，所以整个没有那么多资金给企业来放，所以作为企业来说(资金)这块就是个最大的瓶颈。

　　就在李军明一筹莫展之际，《西安晚报》上的一则消息吸引了他，西安市住房公积金管理中心发布通告，西安市在建的保障房项目符合条件的可以向公积金中心提出贷款申请。

　　李军明　西安某房地产有限公司总经理：早晨一上班我就带着我们的财务人员赶快到公积金中心来，赶快把资料递交过来能不能解决企业经济适用房的资金问题。

　　与此同时，西安市住房公积金管理中心党委书记薛华锋正在焦急地等待着。

　　薛华锋　西安市住房公积金管理中心党委书记公积金大量的资金闲置，我们409亿在去年年底，余额是249个亿，其中银行存款126个亿。

　　之所以薛华锋敢在报纸上打广告，是源于2010年4月，西安市成为全国首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市。

　　薛华锋　西安市住房公积金管理中心党委书记：我们现在把这一部分存款拿出来用于保障性住房，在解决了职工需要的同时，我们公积金也比银行利息获得了更高的收入。

　　制度创新带来的是双方一拍即合，李军明拿到了急需的建设资金，薛化锋盘活了资产，两家各得其所。

　　李军明　西安某房地产有限公司总经理：如果说这个项目(资金)从公积金中心能解决的话，我感觉确实是一件雪里送炭的事情。

　　像李军明现在建的保障房在陕西省今年一共要建47万套，就在2011年3月，陕西省保障性住房建设工程有限公司挂牌成立。它是由陕西省政府和延长石油集团共同组建的，这家公司将运作100亿元左右的社会资金，帮助市县解决保障性住房资金困难，多渠道的资金来源最终将满足全省超过700亿元的保障房建设资金需求。在筹集建设资金的同时，保障房建设用地的供应也影响着保障房项目能否迅速开工建设。

　　窦敬丽 国土资源部土地利用司副司长：今年1000万套保障性安居工程的建设任务中，需要用地是3万6千公顷，而我们在今年的供地计划中安排了7万多公顷，就是考虑到了规划条件、征地拆迁等一些因素的影响，为了确保保障性安居工程项目的落地留有了大量的节余。　

　　就在窦敬丽司长给我们介绍这些数字的同时，很多省份已经让保障性住房的用地提前享受到了“特殊待遇”。

　　赵正永 陕西省人民政府省长：我们在今年将近13万亩的建设用地的指标当中，还没有分配之前我们就切出了一块，作为保障性住房的建设用地，我们拿出了三万一千多亩这样一个土地指标，而且这一块的土地指标是优先下达，一次完善手续。

　　应保尽保，单列保障性住房用地是国家对保障性住房用地实行划拨方式的特别规定，而这个规定的实施正是国家为了让越来越多的家庭享受到保障性住房的阳光。

　　保障房不仅要建得好，还要分得好，分配公平是保障性安居工程的生命线，各地积极探索建立准入标准、审核程序、动态调整、退出等一整套制度，实行房源、分配过程、分配结果三公开，接受社会各界监督，真正使住房困难的中低收入家庭受益。

　　就在很多人，特别是年轻人正在为购房而苦恼的时候，家住广东天河区的胡育鹏夫妇却没有陷入买不起房的焦虑中。胡育鹏的妻子陆清云是中国传媒大学研究生，2008年毕业，现在一家著名的视频网站工作，小胡则做汽车销售，他们不是广州本地人，对这座城市虽然说不上处处满意，却有一处觉得舒心，住得挺好。他们居住的地方离两人的工作单位都很近，走路不过十分钟，尽管房子是租来的，但这对80后小夫妻的信条却是，不买房。

　　胡育鹏　广东市民：我觉得没有必要把自己的人生困在一所房子里，我曾经在《中国青年报》上也发表了一篇文章，题目就叫做《房子终究只是一堆砖头》，我认为与其投资房子不如投资自己，让自己不断地升值，等我们的自我价值被挖掘出来以后，房子是水到渠成的事情。

　　安居才能乐业，安居才能安心，如何实现自己的安居梦？租房还是买房？靠“啃老”还是靠自己？先成就事业还是先买房子，这让许多人，特别是年轻人纠结。《人民日报》和人民网联合展开调查，结果显示，我国首次购房年龄26-30岁年龄段的人群最多，此后依次是31-35岁、35-40岁、40岁以上、25岁以下，购房面积想买90-120平方米的人最多，占46%，其次是50-90平方米，再次是120平方米以上。这组数据表明，我国的首次购房年龄比国外大大提前。

　　齐骥　住房和城乡建设部副部长：从国外的经验来看，人的一生从住房的方面来描述就是先租后买，先小后大，我再加一句先旧后新，恐怕人的一生当中，随着你工作的变化和家庭的变化，换这么三次五次的房子也不为过。

　　胡育鹏和陆清云算了一笔细账，假如选择买房，首先就得“啃老”，双方父母都生活在二、三线城市，毕生积蓄加一块儿不过三四十万，这一啃立马啃个精光。然后，这几年的积蓄也得全拿出来。最后，每月的月供就得把两人牢牢按住。

　　一年里，由于生活负担小，他们去了成都、青岛、九寨沟、黄山等地旅游，陆清云闲下来最爱的是读书、上网、看视频。

　　陆清云 广东市民：我觉得我们不买房是放弃了一个非常小的一个间，但正是因为这个放弃，我们得到了一个更广阔的空间。

　　住房消费的理念需要回归理性，但前提是房地产价格快速上涨的预期在短期内能够有所逆转。

　　李稻葵 清华大学中国与世界经济研究中心主任：这个预期一逆转之后，同时保障性住房也做好了之后，那么我相信我们国家房地产市场上的这种比较着急的，比较焦虑的这种心态，一定会比较快地扭转过来。

　　2009年8月7日，胡育鹏和陆清云登记结婚，没有大摆宴席，没有买钻戒，没有车，也没有房，“裸婚”的他们有的却是乐观和希望。

　　齐骥　住房和城乡建设部副部长：市场供应和政府保障相结合，租房和买房相结合，然后再加上我们的住房提倡节能、省地、环保和适用这样一些基本的原则，我们想通过大量的保障性住房的供应和商品住房的供应，我们能够实现叫做人人有房住，多数家庭有住房，这样一个目标。

　　安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，这是政府的目标和百姓的梦想，正是这样的追求，让今天的广厦不再是冰冷的钢筋水泥，而有了新的情感注入。

　　改革开放以来，随着市场化方向推进的住房制度改革，使我国城镇居民的居住条件得到了显著改善，未来，在实现“居者有其屋”这个目标的路上，只有政府、企业、个人相互理解和配合，共同发挥力量，才能让房地产市场的温度更适宜，让所有人都能实现住有所居的梦想。