住房公积金条例修订让民意“驻防”

　　4月9日下午，国内数位房地产专家受住建部之邀，就住房公积金管理的相关问题展开了讨论。这意味着，就《住房公积金管理条例》的第二次修订，住建部已启动前期工作。

　　现行的《住房公积金管理条例》是2002年修改后施行的。10年的房子算是“老房子”，10年的条例差不多也算是“老条例”。在房地产政策日新月异的时代，该条例已不适应形势发展的需要，进行修订是必须的。住建部邀请房地产专家讨论，是吸纳精英智慧，体现开门立法的精神。但有必要提醒的是，在房地产专家群体中，或有利益集团的代言人，或有房产企业的“御用文人”，屁股指挥脑袋，谨防他们中的有些人利用话语权操纵条例修订过程。

　　据悉，条例修订内容主要包括三个方面：一是住房公积金的用途和功能的调整；二是对覆盖人群的重新梳理；三是对监管的制度化约束。长期以来，公积金的利用问题很纠结。在2008年，我国住房公积金缴纳规模就已超过2万亿元，而利用率一直徘徊在50%~60%之间，其余的巨款都处于“休眠”状态。这主要源于相关法律法规的“禁锢”———现行的《住房公积金管理条例》规定，缴费者只有在购买住房、离退休、偿还购房贷款本息等情况下，才能提取住房公积金。同时，由于监管的制度性漏洞，让一些地方政府挪用住房公积金如“探囊取物”。

　　住房公积金的用途与功能等，站在不同的立场上，会有着不同的期待。官侧重于“管”，民看重于“利”，这必然产生矛盾，而矛盾的焦点在于相关法律法规所规定的提取规则。意见博弈就是利益博弈，这种博弈看上去是“零和博弈”，矛盾甚至难以调和。但是别忘了，“利为民所谋”，权力尊重权利，博弈可以在平等协商中“正和”，矛盾可以在相互沟通中化解。条例修订，应该搭建一个可以让各方意见与利益相博弈的平台，意见碰撞才能闪现火花，利益相博让公平取胜。

　　住房公积金条例修订让民意“驻防”。唯有民意民智的“驻防”，方能确保条例修订不会“跑偏”。运用民智民意来解决经济、社会的难题，既是尊重民意的体现，更是科学决策的必然。