把握住房公积金发展趋势

孙正发（作者单位：中国工商银行湖北省分行）

　　我国住房公积金制度自1991年实行，目前，全国已有6700万职工建立了住房公积金账户，住房公积金累计总额达到4011亿元，发放个人住房委托贷款余额1125亿元，占归集余额的40％。去年我国共收回挤占挪用资金和项目贷款66亿元，占应收回总额的46％。

　　我国住房公积金业务虽取得很大发展，但住房公积金管理和使用中还存在一些问题。为促进住房公积金业务的健康发展，政府将逐步规范住房公积金的管理，不断完善经营体系，其发展趋势有几方面。

　　1、住房公积金决策体系及管理机构设置将逐步健全和规范。按照《住房公积金管理条例》，每一个设区的城市设立一个住房公积金管理委员会。住房公积金管理委员会委员以住房公积金缴存人代表为主组成，通过建立严格、规范的会议制度，实行民主决策，依法制定和调整住房公积金的具体管理办法，并监督实施。住房公积金管理中心是直属政府的不以盈利为目的的独立的事业单位，住房公积金管理中心负责人由住房公积金管理委员会推荐，不得兼职；加强内部管理，建立岗位责任制和内部审议制，人员实行竞争上岗、择优聘用。

　　2、建立健全住房公积金“三级”账户（中心、单位、个人分别对应的住房公积金总账和二、三级明细账），规范管理和提高效率。住房公积金管理委员会将按规定，在一个城市选择2家国有商业银行作为受委托银行，办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。受委托银行要为缴存职工建立个人账户，受委托银行和住房公积金管理中心将定期对账。

　　3、强化住房公积金归集，加大个人贷款发放力度。采取多种措施，加强住房公积金归集工作，依法督促有关单位按时足额缴存住房公积金，凡用人单位招聘职工，单位和职工都必须承担交纳住房公积金的义务，以提高归集率。住房公积金管理中心和受委托银行都必须简化公积金贷款手续，提高办事效率，改进贷款服务工作。住房公积金管理中心在加强银行贷款风险管理、健全贷款档案管理制度的基础上，将按规定确定个人住房公积金委托贷款发放范围，对于职工买房、集资合作建房，以及自建、翻建和大修住房的，均给予住房贷款支持。如武汉市今年计划发放公积金个人住房贷款7亿元，并将推出更多具体措施，方便职工缴存、利用公积金。4、继续完善住房公积金制度，建立有效的住房公积金运作和监管机制。自实行住房公积金制度以来，由于它的强制性、政策性和义务性，政府筹集了一大笔稳定的住房金融资金，且逐年增长，降低了住房金融流动性差所带来的风险，为住房金融业的发展作出了较大贡献。住房公积金制度虽然不断地被完善，但目前仍然有一些不合理的地方，如资金运行缺乏有效监管等，有待进一步完善。为加强住房公积金的管理，促进住房公积金制度的规范发展，切实维护公积金缴存人的合法权益，已由建设部、财政部、中国人民银行等十多个有关部门组成住房公积金工作联席会议，将定期召开会议，专门研究住房公积金发展规划、政策和解决住房公积金制度发展中存在的问题。