破解三大难题保障所有职工共享公积金保障权益

　　三、亟需深入破解住房公积金管理部门决策建议进入政府决策层面的难题,充分发挥政府决策对职工权益的保障功能

　　住房公积金制度实施二十多年的实践告诉告我们，住房公积金制度凡向新的领域延伸一步，住房公积金管理工作凡向新的难度推进一步，都需要政府从政策上予以支持和支撑，离开了政府政策的支持，住房公积金的惠民功能便难以发挥。过去，广西各市公积金管理中心比较注重坚决执行政府决策，政府说什么，公积金管理中心就做什么。公积金制度推行中遇到的棘手问题、群众对公积金制度的迫切愿望和强烈要求、如何及时出台相关决策等，则由政府主管业务部门去向政府反映和提出。而政府主管业务部门对住房公积金工作只是原则领导和督促指导，对公积金工作运行中的问题及群众的愿望要求只能或明或暗，因而真正传递到政府决策层的信息，并不能完全反映实际情况，其结果是使政府不能完全按照实际情况进行决策，削弱了决策的功能，影响了公积金工作困难的解决。
为此，要深入破解住房公积金管理部门决策建议进入政府决策层面的难题，应从两方面去努力，一是作为政府决策层，要严格按照十八大报告关于“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度”的要求，切实做到“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”由于政府工作千头万绪，不可能凡公积金决策都要亲自去“充分听取群众意见”，但是应该充分听取住房公积金管理部门的意见，因为他们是《住房公积金管理条例》的具体执行者，是群众的直接服务者，公积金工作遇到的难题和群众的愿望要求，时刻都装在他们脑子里，他们才是群众意见的真实反映者。二是作为公积金管理部门，要实现从“单纯执行型”向“执行、参谋综合型”转变，利用“窗口”直接服务群众的优势，问计于民，问需于民;主动深入基层加大调查力度，畅通群众信息反馈渠道，收集群众的真实意愿，掌握真实数据信息并进行科学论证，形成有效建议供政府决策参考，努力当好政府决策贯彻的桥梁、纽带和助手;不断探索政务服务发展的新理念和新思路，善于发现决策在实践中遇到的新问题和与实际不相应之处，及时将决策运行中的“盈亏”状况向政府决策部门反馈，为决策部门做好追踪决策提供依据。只有这样，才能真正把职工的切身利益和愿望要求作为决策的起点,加快公积金的立法步伐，完善公积金的管理体系，不辜负党和人民的信任和重托，“继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务”。

　　注1：引自国家《统计局报告：2010年农民工总量达到24223万人》2011年03月01日中国新闻网。
　　注2：引自《2010年企业新生代农民工状况调查及对策建议》2011-02-21中国网。
　　注3：引自《住建部：当前仍有22%城镇在职职工未享受住房公积金政策》2011-10-27人民网。

　　（作者系广西壮族自治区人民政府办公厅副研究员、广西行政管理学会副会长）