济宁市：住房公积金相差27倍分配不公又一“毒瘤”

　　日前，山东省济宁市住房公积金管理中心微山管理部首次公示了微山县276个住房公积金缴存单位人均月平均住房公积金缴交额。其中，微山县烟草公司人均月平均缴交额最高达2195元;位次靠后的微山县建筑安装工程公司和微山县慧兴贸易有限公司等两家公司为80元，两者相差27倍(9月24日《工人日报》)。

　　据说，公布276家单位公积金缴存情况，本意是希望交得多的带动交得少的，按时交的带动不按时交的，督促企业依法执行住房公积金制度。但是，出人意料的是，公众却从这些公布的信息中发现了一个惊人的秘密:住房公积金的缴纳数额，最高的和最低的居然相差27倍。这让人们发现了又一个社会分配不公的毒瘤，并且引发了公众对社会公平正义的质疑。这时候，那些缴纳住房公积金“领先”的企业不仅不是什么“榜样”，而且成了公众声讨的对象。

　　住房公积金缴得多的单位，为什么会引起如此大的“民愤”?看一看这是些什么单位就知道了。烟草公司人均月平均缴交额最高，为2195元;供电公司位居第二，为1944元;县国家税务局位列第三，为1623元。你看，正是那些平时就让公众不满和头疼的垄断企业和特权行业。他们的住房公积金缴得多，是因为这些部门靠权力垄断，获得了超国民收入的高工资;正因为他们的高工资，对于与工资比例挂钩的住房公积金，又让他们获得了一笔意外的高福利。烟草公司缴纳住房公积金人均2195元，其中一半是由单位负担的。这就是说，烟草公司在高工资的基础上，又通过住房公积金，使职工增加了1100元收入。

　　而一些工商企业缴纳的住房公积金则有“新旧社会两重天”之势。位次靠后的微山县建筑安装工程公司和微山县慧兴贸易有限公司等两家公司为80元。还有更惨的:微山盐业公司人均月平均缴交额仅为67元，2005年已停缴。

　　应当看到，垄断行业的高工资本来就是不合理的。他们的高工资并不是这些人特别勤劳、特别聪明、特别有贡献，只不过是靠着垄断资源、垄断市场、垄断价格，获得了超市场的效益。他们凭什么拿高工资?现在又可以在高工资之上再增加高额的住房公积金，更拉大了社会收入差距，加剧了社会分配不公，伤害了社会公平正义;同时，巨大的收入差距引发公众不满，激化社会矛盾，成为影响稳定和谐的重要因素。而住房公积金27倍的差距，也与设置住房公积金的初衷背道而驰，低收入家庭难以靠住房公积金解决住房问题，高收入者则是借此开辟了一个增加收入的渠道，而垄断企业又有了一个增加福利的借口。

　　解决住房公积金相差27倍的社会不公问题，治本之策是从源头上进行收入分配制度的改革，让整个社会的收入差距缩小，特别是把垄断行业的高工资降下来，从而使住房公积金的差距随之缩小;同时要完善住房公积金政策，使得住房公积金制度体现出对广大中低收入家庭的关照，而不是为高收入者锦上添花。对于住房公积金的缴纳标准，也应该“限高、扩中、提低”，对于工资水平较低的，应提高最低标准;而对于垄断行业，则设置天花板，不能为了多筹集资金，采取“多多益善”的态度。而这些政策，显然不能由负责管理住房公积金的部门自己制定，应该由政府制定后经人大审议决定。有关部门也应对住房公积金的公平问题进行指导，不能完全由地方政府决定。总之，只有割掉收入分配不公这个社会肌体上的毒瘤，社会才能继续健康地存在下去。