北海市住房公积金管理中心发展规划（2008年2020年）

　　实行住房公积金制度是我国住房制度改革的重要内容，是实现住房商品化、市场化的有效途径，是改善城镇居民住房条件，全面建设小康社会的重要措施。2008年新年伊始，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（简称《规划》），经济区的开放开发正式纳入国家战略。2月28日，《规划》介绍会又在北京举行，经济区的开放开发再次成为媒体关注的焦点。站在新的历史起点上，新战略、新一极、新北部湾，开启了广西加快经济发展的新旅程，也为住房公积金事业发展提供了千载难逢的大好机遇。

　　一、当前面临的主要形势

　　《规划》明确国家在一系列发展的重大问题上，对经济区给予政策支持；在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予经济区必要的支持；支持经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国-东盟合作框架下新的次区域合作。经过10到15年的努力，把经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域。

　　“规划”时期是我市树立和落实科学发展观、在加快发展中构建和谐社会的重要时期，也是我市加快推进城市经济转型，全面建设小康社会的关键时期；是我市基本确立西南地区重要的外向型加工工业基地和北部湾沿海城市地位的重要时期，这为我们实现加快发展提供了千载难逢的良好机遇。

　　同时，我们也应清醒地认识到，归集法制化、管理制度化、工作程序化、决策科学化的工作才刚刚起步，依法归集、规范管理、优质服务、保值增值还有许多新的课题要研究；中心工作人员综合素质、服务理念与住房公积金事业的蓬勃发展还不相适应；如何更好地履行国务院《住房公积金管理条例》赋予的职能，维护好广大职工的合法权益，还需要住房公积金管理中心的全体干部职工的共同努力、开拓创新、积极工作。我们要以对人民群众高度负责的精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面建立和完善住房公积金制度，把广大人民群众的根本利益维护好，努力推动北海实现跨越式发展。

　　二、“规划”时期发展的总体要求和主要目标

　　（一）总体要求

　　以“三个代表”和党的十七大重要思想为指导，紧紧围绕市委市政府工作大局，坚持科学发展观，认真贯彻落实《住房公积金管理条例》和《广西北部湾经济区发展规划》的有关要求，依托区位优势，坚持“依法归集、规范管理、优质服务、保值增值”的原则，加大住房公积金归集执法力度、扩大归集面，提高资金使用率，巩固和完善住房公积金制度，坚持以人为本，转变服务观念，创新发展模式，提高服务质量，不断完善贷款服务，推进发展住房消费，为改善居民住房条件，促进和带动房地产业发展，推动我市社会经济协调发展和“三个文明”共同进步，为全面推进富裕、文明、和谐新北海建设做出新的贡献。

　　（二）主要业务发展目标

　　按照《规划》“适应不同群体的住房需求，加强房地产市场的政策引导和调控。加大商品房供给结构调整力度，增加投入，加快经济适用房特别是廉租房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难。南宁、北海等城市要发挥生态宜居特色，集聚人口和产业，促进房地产业健康发展”的发展规划和目标，今后较长一个时期内，全区居民生活水平将有很大提高，人均可支配支出也将随之增长。作为新一轮改革发展前沿阵地的沿海城市——北海市，将会融入大批的技术人才和大量的外来务工人员，解决好这些外来人员的住房问题，不仅是当地政府的一项重要工作任务，也是住房公积金管理事业发展的一大好机遇。结合我中心的实际，今后，我们必须努力提高服务质量和水平，扎扎实实地把住房公积金制度认真贯彻好、落实好，争取各项工作目标再上新台阶。

　　1、住房公积金归集

　　“规划”期间，“城乡居民收入稳定增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显著提高，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步”，据此，至2020年，力争全市住房公积金归集覆盖率将达到98%以上，累计归集住房公积金余额达到70亿元以上；市本级年均增长10%；合浦县年均增长8%。

　　2、住房公积金使用

　　住房公积金作为住房保障的重要组成部分，支持中低收入家庭购房是我们的主要职责，通过业务创新来引导广大职工理性购房、梯级消费成为摆在公积金管理者面前的一个重要课题。今后，“北海市按照特大城市规模规划建设，发挥宜居优势，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到100～120万人，城市建成区建设用地控制在140平方公里以内。城市发展重点向东向北推进，铁山港区作为城市功能区布局建设，统筹北海城区与合浦县城、铁山港区基础设施建设。”，“加快建立多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。健全社会救助体系”。由此，至2020年，全市发放住房公积金个人贷款余额将达到12.66亿元，年发放额为6亿元。个贷逾期率控制在0.55%以内；资金使用率达到70%以上。

　　3、住房公积金增值收益

　　住房公积金各项业务指标的递增与人口递增、人均收入增加息息相关。“规划”期间，全市住房公积金归集额以10%逐年递增，个贷比率达到50%以上，增值收益率达到3%以上。至2020年，住房公积金年归集额将达到9亿元，年增值收益达到3200万元以上。

　　（三）综合管理目标

　　继续深入推行行政管理规范化标准化建设工作，实现统一管理、统一制度、统一核算；加强培训，创建学习型机关，提高职工队伍素质。要进一步优化服务环境，改进服务质量，提高工作效率。党建、普法、计划生育和安全生产等工作达到市委、市政府检查验收标准。

　　三、实现“规划”目标的主要措施

　　抢抓机遇，就必须进一步解放思想，克服自满保守思想，大胆闯路，大力创新，埋头苦干，抓紧制定实施方案，科学细化目标任务，消除体制机制障碍，努力提高服务能力和水平，以国际化的视野把握这一机遇，以脚踏实地的工作作风用好这一机遇，围绕中心工作，立足岗位、团结协作，积极做好以下各项工作：

　　（一）创新视角，加强宣传，凸显住房公积金社会效益。宣传是住房公积金制度贯彻落实的永恒话题，是让广大职工了解政策，理解政策进而支持政策的不二法宝，也是一个单位树立正面形象的重要举措。针对我市目前住房公积金制度建立过程中存在的拒缴、欠缴、少缴住房公积金，民营、私营、外资等非公有制企业建立住房公积金制度滞后，少数单位领导法律意识淡薄，职工维权意识差等问题，进一步加大宣传力度，在全市范围内深入学习贯彻国务院《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》，利用互联网及报纸、电视台等新闻媒体广泛宣传住房公积金管理的政策法规、典型经验和做法，增强单位和职工的法律意识和维权意识，调动社会各方面的积极因素参与住房公积金制度建设。

　　（二）统一政策，强化归集，努力提高住房公积金覆盖率。住房公积金归集工作是建立住房公积金制度的基础。今后一个时期我市住房公积金管理工作的重点是：在巩固全市行政事业单位、国有（集体）企业缴存住房公积金的基础上，适应混合所有制发展，国企全面改革和劳动力流动性不断增强的新形势，在已改制企业、民（私）营企业、外资企业等非公有制经济组织建立住房公积金制度，鼓励城镇务工人员、个体工商户、自由职业者缴存住房公积金，扩大归集覆盖面；积极争取地方政府的财政支持，将住房公积金匹配资金列入同级财政预算；对特困企业和缴存困难的单位建立缓缴申报审批制度；对经济效益好的单位适当提高缴存比例。真正做到依法归集、规范管理、应建尽建、应缴尽缴。

　　（三）突出“以人为本”，大力发展个人住房贷款业务。建立住房公积金制度的目的是为广大城镇居民解决住房问题提供资金支持。今后，凡是按时足额正常缴存住房公积金半年以上的机关、企事业单位和民（私）营、外资企业的员工以及进城务工人员、个体工商户、自由职业者均可以享受住房公积金委托贷款政策。要进一步规范贷款程序、简化手续、优质服务，在防范风险的前提下，为住房困难户和无房户提供贷款，做到符合条件的贷款应贷尽贷，满足广大城镇职工的购房需求。

　　（四）加强监管，严格执法，切实维护住房公积金缴存人的合法权益。在建立住房公积金制度的过程中，要充分发挥职工民主监督的作用，将住房公积金制度同实行厂务公开（政务公开）有机地结合起来，各单位应定期向职工公布住房公积金缴存情况，使职工及时了解单位和个人住房公积金缴存情况，接受职工群众监督。定期向社会公布住房公积金财务报告及单位缴存住房公积金情况，接受社会监督。对欠缴、少缴、拒缴、挪用住房公积金的行为，依照《住房公积金管理条例》进行严肃查处；市财政局、市监察局、市审计局、市劳动和社会保障局、市总工会等部门和单位各司其职、各负其责、密切配合，共同对全市住房公积金归集、使用情况进行督促检查、定期通报，切实保障住房公积金缴存者的合法权益。

　　（五）高度重视基础工作，促进各项业务规范发展。“规划”时期是全市解放思想、务实创新、完善制度、拓展业务、增强实力、谋求发展的关键时期，为最终实现统一管理、统一制度、统一核算要做好以下几个方面的工作：一是要建立和完善管理制度。从逐步建立和完善统一的会计报表制度、公积金统计制度、工作目标考核制度、重大事项报告制度、定期检查通报制度，工作人员培训制度等，使公积金中心及其分支机构的各项工作按照管理制度化、工作程序化、决策科学化模式运行；二是加强培训，创建学习型机关，提高职工队伍素质。分年度采取以会代训、专项培训、理论研讨、学习考察等不同形式，全方位多层次地培训业务骨干，形成一支政治素质高、业务能力强、服务态度好的干部职工队伍；三是优化服务环境，创建文明单位。要进一步改进服务质量、优化服务环境、提高工作效率和网络化管理水平，进一步简化环节和手续，实现网上完成所有的归集、支取、贷款、财务核算等业务流程，让职工享受到更为高效便捷的服务。

　　《广西北部湾经济区发展规划》获得国家批准实施是我市加快全面建设小康社会步伐，实现跨越式发展、构建和谐北海的关键时期，也是住房公积金管理事业取得长足发展的历史关键时期。适应新时期住房公积金“统一决策、统一管理、统一核算”的要求，促进我市住房公积金事业健康、持续发展，我们只有迎难而上，消除体制机制障碍，努力提高服务能力和水平，以国际化的视野把握这一机遇，以脚踏实地的工作作风用好这一机遇，以特别能吃苦、特别能战斗的创业精神投入到住房公积金管理事业中，才能在北部湾新一轮改革发展的热潮中赢得最终新胜利。

北海市住房公积金管理中心

二00八年三月二十六日