潘强同志在市住房公积金管委会第七次全体会议上的讲话

各位委员、同志们：
　　今天，我们召开市住房公积金管理委员会第七次全体会议。根据人员的调整变动，市政府调整了市住房公积金管理委员会组成人员，组成了新一届管理委员会。刚才，各位委员依法履行职责，听取了工作报告并进行了审议和批准，希望大家按照决议事项抓好落实。下面，围绕全市住房公积金的征缴、管理和使用以及履行管委会的决策职责等方面，我讲几点意见。
　　一、要实施观念更新，在城镇化进程中更好推进公积金工作
　　过去的一年，市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，以贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》为主线，围绕中心、服务大局，充分发挥住房公积金的互助保障作用，在促进住房建设、改善职工群众住房条件方面，做了大量富有成效的工作。全年归集金额突破10亿元，达到了11.21亿元，为历史最好水平；滚存余额已达到39.05亿元，资金总量具备了相当的规模；累计发放贷款24.23亿元，累计提取城镇廉租住房建设资金1.28亿元；优化网点布局，服务的质量、效率都有了新的提高。
　　住房公积金是职工个人的长期住房储金。为职工建立住房公积金制度，正常缴存住房公积金是每位职工的合法权益。加快住房公积金事业发展，为广大职工办好事、办实事，根本的体现就是普遍建立住房公积金制度，让更多的职工通过使用住房公积金解决住房问题，改善居住条件，分享改革发展的成果和实惠。
当前我市城镇化进程进入了一个新的历史时期。近几年，各区（市）和枣矿集团要进行大量的城中村和棚户区改造，全市保障性住房建设也进入大规模实施阶段。初步预计三年棚户区改造，全市将拆迁1147万平方米，拆迁面积超过建市以来城市拆迁量的总和；建设各类住房2000多万平方米，超过前几年房地产开发量总和，相当于重建4个峄城城区；通过棚户区改造，将有7万多户居民告别棚户区，一批困难户将圆其“住房梦”。保障性住房作为一项硬任务，今年要建设经济适用房2000套、廉租房270套、公租房3600套。市住房公积金管理中心要服从服务于这个大局，充分发挥住房公积金的优势，结合棚户区改造和保障性住房建设，为中低收入职工家庭改善住房条件提供有力的资金支持。
　　二、要提升管理水平、提高工作效率，更好地发挥住房公积金的功能作用
　　市住房公积金管理中心既是经济社会管理类的政府职能部门，又是服务类窗口单位，一定要充分发挥职能作用、完善管理办法，增加必要的资金投入，提高管理水平和工作效率。市管理中心在往年的民主评议政风行风活动中，取得了令人满意的成绩，受到了各级和社会各界的广泛好评。今年要在现有工作基础上，实现新的发展、新的提高、新的突破。
　（一）要优化业务流程，提高服务效率。要以为缴存职工提供高效便捷服务为出发点，在加强风险防范的基础上，优化征缴、提取、贷款、查询等业务流程，减少审批环节，缩短办理时限，提高服务效率。管理中心要与受委托银行、房地产管理等机构协商，按照“一站式”业务办理要求，吸纳他们进入大厅为缴存职工提供“一条龙”服务。对于住房公积金业务集中、办理批次多的服务项目，或者到服务网点办理业务确有困难的缴存职工，市管理中心要积极创造条件，开展预约和上门服务。
　（二）要健全服务制度，方便业务办理。要全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务制度。同时要通过报纸、电视、广播、网络等多种形式，公布住房公积金业务流程、服务标准、办理时限和服务承诺等内容，方便缴存职工办理业务，接受社会和群众监督。
　（三）要推进信息化建设，创新服务方式。总体来看，我市住房公积金管理工作在全省做的是比较好的，主要财务指标完成情况较好，资金收益率较高，但信息化建设比较滞后，管理手段相对落后。要按照上级要求，加快信息化建设，抓紧建立全市住房公积金信息系统，增强管理手段和服务能力。一是要完善现有住房公积金服务网站功能。开展网上政策咨询、个人查询业务，探索网上办理缴存、贷款申请、贷款偿还、资金支付等业务。二是要争取开通住房公积金服务热线。管理中心与信息产业部门要加强协调，尽快开通住房公积金服务热线。三是要建立信息共享机制。公积金管理中心、房地产管理、人民银行、工商、公安等部门要加强协商，尽快实现住房公积金信息系统与房地产交易系统、人民银行征信系统、工商登记系统、个人身份核查系统联网，提高业务办理效率。
　（四）要管好用好资金，提高使用效益。重点在“用”字上下功夫。要切实落实国家的各项政策，认真研究公积金个贷限额、贷款年限、担保机制等相关政策，引导居民使用住房公积金贷款购房，使公积金贷款不仅具有利率优势，而且具有市场优势。一是在公积金个人提取使用和住房信贷上，要根据职工的实际需要和房地产市场的变化，不断调整完善方式。用足用好住房公积金政策优势，降低使用门槛，提高贷款额度，延长贷款年限。重点支持、优先办理职工个人购买中低价位、中小套型的经济适用房和普通商品房的个人住房贷款和提取使用。二是在对项目建设支持保障上，在确保资金安全的前提下，会同财政、住建部门做好公积金对保障性住房建设项目的贷款工作。要努力提高资金使用率，实现较好增值收益，为保障性住房建设工作提供有力的资金支持。三是在服务理念和服务能力上，要把以人为本的理念落实到各个方面，在缴存、提取、贷款各个环节为群众提供周到、方便、快捷的服务。住房公积金管理涉及经济、财会、金融、房地产等方面的知识，干部职工要吃透政策、了解情况，提高业务素质，提高服务水平。
　（五）要完善服务设施，改善服务环境。要解决办公场所问题，市管理中心的新城办公楼建设要加快进行。市管理中心所属区（市）分支机构，都在租借银行柜台办理业务，有些问题难以协调、工作开展比较被动，市财政部门要给予支持，逐年增加市管理中心的专项经费预算，逐步解决各分支机构办公场所的问题。各分支机构要科学设置业务办理柜台，配备必要的办公服务设施。
　（六）要积极防范风险，确保资金安全。首先，要按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的要求，从体制上降低资金运作风险。住房公积金管理不是政府决策，而是管委会决策。市住房公积金管理中心是受管委会委托，代表广大缴存职工管理，是一种社会化的管理。通过这种社会化管理，打破部门界限，消除部门利益，解决资金分散问题，使住房公积金真正成为属地化管理的社会资金。目前市管理中心已经实现了对分中心、管理部的资金集中统一管理，要加快信息系统建设，从目前的二级会计核算真正实现全市一级会计核算。其次，要切实建立内部约束机制，保证住房公积金管理使用不出任何风险和问题。我市住房公积金沉淀资金已达39亿元，每年归集的住房公积金也有10多亿元，这么大的资金量怎么运作才能安全保值，只有健全落实有效的内控制度，在制度的约束下、规范下，才能确保资金安全，达到保值增值的目的。第三，要履行监管责任。市住建、财政、审计、人民银行等部门要履行监督责任，加强对住房公积金管理使用全过程的监督。市管理中心要主动接受法定监督，准确全面的公开资金管理使用情况，增强工作的透明度和接受社会的监督。
　　三、要加强决策实施，切实发挥市管委会的职能作用
　　在新的历史时期，作为住房公积金管理的决策机构，新一届管委会要继往开来，认真履行好各自职责，切实发挥职能作用。
　（一）要健全决策机制。管委会要按照要求定期召开会议，议定有关事项，并形成制度坚持下来。今后，凡是应当由管委会审议和讨论的事项，市管理中心都要及时提交管委会审议、讨论决定。
　（二）要认真履行职责。各位委员来自不同的单位和行业，既要做好所在单位的本职工作，又要履行好管委会委员的职责。要主动学习掌握有关理论、政策和业务知识，要主动了解和支持住房公积金管理工作，要主动反映广大职工的意愿和要求，提出有价值的建议和意见，切实发挥管委会的决策和监督职能。
　（三）要加强沟通协调。管委会办公室和市管理中心要加强与各位委员的协调与沟通，发挥桥梁纽带作用，做好上传下达和组织联络等工作。
　　各位委员、同志们，住房公积金事业关系到广大干部职工的切身利益，关系到地方经济发展和社会和谐进步。我们要改革创新、扎实工作，进一步促进住房公积金事业的健康快速发展，为全市加快保障性住房建设、推进城市化进程，为实现城镇职工“住有所居”目标做出新的更大贡献。